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  家庭消费将对环境产生重要影响ღ★✿◈。到2030年ღ★✿◈,家庭消费如住宅能源消耗ღ★✿◈、个人交通ღ★✿◈、食品消费ღ★✿◈、水消耗和废弃物排放等将加重对环境的压力ღ★✿◈。从2003年到2030年ღ★✿◈,OECD国家的住宅能源消耗量平均每年将增长1.4%ღ★✿◈,客运周转量每年将增长1%左右ღ★✿◈。影响消费和生产的关键因素是经济增长ღ★✿◈。而人口增长则是非OECD国家消费和生产增长的主要驱动力ღ★✿◈。另外ღ★✿◈,人口老龄化ღ★✿◈、城市化和生活方式的转变等趋势也将影响消费结构ღ★✿◈。一些有较好前景的技术将通过减少污染或鼓励资源的更加有效利用来减少环境压力ღ★✿◈。可采取的措施包括ღ★✿◈:①制定明确的环境目标而不规定具体的技术ღ★✿◈,以提供合适的框架条件ღ★✿◈,鼓励企业更加有效地利用资源和减少污染ღ★✿◈;②通过提供适当的激励机制和利用各种手段之间的互补性ღ★✿◈,促进环境创新(如研究能力ღ★✿◈、知识产权)ღ★✿◈;③利用政策组合方案ღ★✿◈,如经济手段(如能源税)以及信息工具一起解决家庭消费对环境造成的日益严重的影响ღ★✿◈;④通过一般性政策改革解决公平问题ღ★✿◈,而不需要改变环境政策的设计ღ★✿◈。

  从2005年到2030年ღ★✿◈,预计世界人口将从65亿增长到82亿ღ★✿◈。60岁以上的人口将从2005年的7亿增长到2050年的19亿ღ★✿◈。在此期间ღ★✿◈,9800万人将从欠发达地区移居到发达地区ღ★✿◈。人口的增长ღ★✿◈,尤其是发展中国家的人口增长ღ★✿◈,将通过增加生产和消费进一步加大对环境的压力ღ★✿◈。老龄化和移民与环境有着独特的相关性ღ★✿◈。老龄人口有其特殊的消费模式ღ★✿◈,其中的某些消费(如旅行消费增长ღ★✿◈、休闲时间延长)会日益加重对环境的影响ღ★✿◈。而移民则通过增加接收地区的人口密度而加重对环境的压力ღ★✿◈。反之ღ★✿◈,环境状况也会影响人口的动态变化ღ★✿◈,其表现方式包括环境难民的涌现和与环境相关的疾病的爆发等ღ★✿◈。

  从2005年到2030年ღ★✿◈,预计全球经济的年增长率为2.8%ღ★✿◈,其中ღ★✿◈,OECD国家的年增长率为2.2%ღ★✿◈,金砖四国(巴西ღ★✿◈、俄罗斯ღ★✿◈、印度和中国)为4.6%ღ★✿◈,其他国家为4%ღ★✿◈。据调查ღ★✿◈,经济增长的影响主要体现在区域和部门两个层面上ღ★✿◈。如果到2030年全球经济按预计的速度扩张的话ღ★✿◈,应对环境挑战的行动的失效对未来环境的影响将比今天更严重ღ★✿◈。当经济大国如金砖四国继续保持快速增长时ღ★✿◈,自然资源部门就会寻求越来越多的需求以满足其产出ღ★✿◈。农业ღ★✿◈、能源ღ★✿◈、渔业ღ★✿◈、森林和矿产部门必须制定强有力的政策ღ★✿◈,以减少经济快速增长给环境造成的影响ღ★✿◈。

  全球化是经济和环境变化的关键驱动力之一ღ★✿◈。全球化和环境在不同层面发生相互作用ღ★✿◈,其影响可能是正面的ღ★✿◈,也可能是负面的ღ★✿◈。各个层面的环境管理质量对于实现由全球化带来的潜在环境收益至关重要ღ★✿◈。但是ღ★✿◈,目前的环境政策和制度并未跟上经济全球化的步伐ღ★✿◈,尤其是发展中国家ღ★✿◈,这方面需要进一步加强ღ★✿◈。而且ღ★✿◈,环境政策与制度需要更好地融合贸易中的环境问题和投资政策ღ★✿◈。各国政府在创造框架ღ★✿◈,促进和支持环境创新与环境友好型技术在全球市场的传播方面发挥着重要作用ღ★✿◈。

  全球城市面积在1950~2000年间扩大了171%ღ★✿◈,而一些研究表明ღ★✿◈,到2030年ღ★✿◈,城市面积还可能再增加150%ღ★✿◈。目前ღ★✿◈,全球约一半的人口生活在城市地区ღ★✿◈,而且这一比例到2030年将增长到60%ღ★✿◈。从2005年至2030年ღ★✿◈,非OECD国家的城市总人口预计将增长89%(约18亿人)ღ★✿◈。发展中国家的城市人口增长尤其迅速ღ★✿◈,但这些国家往往又缺乏支撑环境和人类健康所必需的基础设施ღ★✿◈,如供水ღ★✿◈、污水处理系统ღ★✿◈、垃圾收集等ღ★✿◈。在今后几十年中ღ★✿◈,城市的不断扩张ღ★✿◈,尤其是OECD国家ღ★✿◈,通过加重土地利用的压力ღ★✿◈、加大自然生境的破碎化程度ღ★✿◈、长期的土壤退化以及交通业温室气体排放量的增加而对环境产生巨大压力ღ★✿◈。因此ღ★✿◈,必需采用整体性方法(holistic approach)将城市设计与空间规划ღ★✿◈、社会发展目标金沙中文ღ★✿◈、交通运输政策以及其他环境政策(如废弃物j9九游会老哥交流必备社区ღ★✿◈、能源ღ★✿◈、水)整合在一起考虑ღ★✿◈。城市地区的差异性(如历史ღ★✿◈、地理ღ★✿◈、气候ღ★✿◈、行政和法律方面的差异)要求因地制宜地制定城市政策ღ★✿◈。

  OECD的“展望基线”(Outlook Baseline)仅是一种分析工具ღ★✿◈,不能看作是对来来的一种预见ღ★✿◈,它展现的是在没有任何重要的新事件和新政策出现的情况下ღ★✿◈,未来可能的情景ღ★✿◈。通过研究“基线”中的不确定因素ღ★✿◈,分析出生产力发展的速度和全球化的速度可能会发生以下变化ღ★✿◈:①由于2002~2007年间的经济增长速度显著高于以前ღ★✿◈,因此将目前这种高速的增长率延伸至2020年以探索其中期影响ღ★✿◈;②长期而言ღ★✿◈,各国劳动生产率的增长水平将低于1.25%ღ★✿◈,而非1.75%ღ★✿◈;③生产力发展水平将低于2.25%ღ★✿◈;④国际贸易将继续强劲增长ღ★✿◈。这些变化表明ღ★✿◈,生产力和全球变化在中期的较快发展将增大对环境的影响ღ★✿◈,国际贸易的增加和生产方式的转变可能导致全球更高的能源需求金沙中文ღ★✿◈。这些变化说明几个关键驱动的变化ღ★✿◈,将对世界经济的性质及其对环境的压力产生巨大影响ღ★✿◈。

  目前的政策和温室气体排放趋势将导致全球温度快速升高ღ★✿◈。预计到2050年ღ★✿◈,温室气体的排放量将比2005年高37%ღ★✿◈,并且将对自然和人类系统产生一系列广泛的影响金沙中文ღ★✿◈。因此ღ★✿◈,需要扭转排放趋势以保护气候ღ★✿◈,使到2050年全球温室气体的排放量显著低于当前水平ღ★✿◈。排放增长的关键驱动力是化石燃料的使用和非可持续的土地利用政策ღ★✿◈,包括森林砍伐ღ★✿◈。到2050年j9九游会老哥交流必备社区ღ★✿◈,农业和废弃物也将成为排放增长的主要驱动力ღ★✿◈。可采取的措施包括ღ★✿◈:①从现在开始减少全球CO

  及其他温室气体的排放量ღ★✿◈,以将大气中的温室气体浓度稳定在可接受的水平ღ★✿◈,并且极大地限制全球平均气温的升高ღ★✿◈,如限制在2~3℃ღ★✿◈,而不是“基线℃ღ★✿◈;②为所有排放大国广泛参与“后2012框架”(post-2012 framework)下的减缓行动创造条件ღ★✿◈;③制定和加强特殊的气候政策和措施ღ★✿◈,以对碳进行全球性定价ღ★✿◈,从而促进气候友好型技术和清洁能源系统的开发与部署j9九游会老哥交流必备社区ღ★✿◈,并提供激励措施以改变消费行为和经营方式ღ★✿◈;④利用现有的部门政策(如能源ღ★✿◈、交通ღ★✿◈、废弃物ღ★✿◈、土地利用和农业)加强国家框架和战略ღ★✿◈,以更好地对气候变化减缓和适应措施进行协调ღ★✿◈;⑥提升各国政府的能力ღ★✿◈,使其更有效地与非政府组织和团体ღ★✿◈、地区和市级政府合作解决气候变化的缓解和适应问题ღ★✿◈。

  预计到2030年j9九游会老哥交流必备社区ღ★✿◈,城市空气质量将进一步下降ღ★✿◈,尤其是非OECD国家ღ★✿◈。在大多数地区ღ★✿◈,空气中颗粒物(PM10)的浓度已开始超过其目标水平ღ★✿◈。在OECD国家ღ★✿◈,人为空气污染的主要来源仍然是公路交通运输和化石燃料的使用ღ★✿◈。在很多发展中国家ღ★✿◈,木材的燃烧也是空气污染的主要来源ღ★✿◈。近几十年来ღ★✿◈, OECD大多数国家已减少了空气污染ღ★✿◈,并且使其与经济增长解耦(decoupling)ღ★✿◈。然而ღ★✿◈,来自其他国家的污染正在逐步破坏当地城市的空气质量管理ღ★✿◈,使之成为一个国际性问题ღ★✿◈。另外ღ★✿◈,治理航空和航海引发的空气污染要落后于公路交通ღ★✿◈。因此ღ★✿◈,在应对空气污染时ღ★✿◈,应更加关注海洋运输ღ★✿◈、处理地面空气污染物质的前体物ღ★✿◈,并且在本国空气质量政策中考虑空气污染从一个大陆到另一个大陆的传输等都是很重要的ღ★✿◈。

  预计到2030年ღ★✿◈,生物多样性将持续丧失ღ★✿◈,尤其是亚非地区ღ★✿◈。导致生物多样性丧失的主要原因包括土地利用的变化ღ★✿◈、自然资源的不可持续利用ღ★✿◈、外来物种入侵ღ★✿◈、全球气候变化和污染ღ★✿◈。在过去的几十年中ღ★✿◈,保护区的数量已显著增长ღ★✿◈,但是在所有保护区种类中ღ★✿◈,海洋保护区的代表性不足ღ★✿◈。在未来ღ★✿◈,由于农业和城市土地利用将加速扩张ღ★✿◈,因此ღ★✿◈,保护区将在生物多样性保护方面日益发挥出重要的作用ღ★✿◈。尽管很多生物多样性热点地区都位于发展中国家ღ★✿◈,但是OECD国家将通过全球和区域协定以及通过合作解决市场和信息缺乏的问题ღ★✿◈,从而为这些地区提供帮助ღ★✿◈,以支持这些地区的保护和可持续利用ღ★✿◈。

  OECD的某些国家和非OECD许多国家已出现严重的缺水问题ღ★✿◈。预计到2030年ღ★✿◈,约有39亿多的人口(约占世界总人口的47%)将生活在严重缺水的地区ღ★✿◈,尤其是非OECD国家ღ★✿◈;将有超过50亿的人口(约占世界总人口的67%)缺乏公共排水设施ღ★✿◈,比现在多11亿人ღ★✿◈;沿海水体中将有近5500万吨的氮来自于内陆ღ★✿◈,与2000年相比增长4%ღ★✿◈;具有较高侵蚀风险的土地面积将增加1/3以上ღ★✿◈,达到2700平方公里(约占世界土地总面积的21%)ღ★✿◈。有效的政策有助于解决主要的水资源挑战ღ★✿◈,因此ღ★✿◈,未来仍需要在以下几方面取得进展ღ★✿◈:将水资源管理融入到部门(如农业)和土地利用的政策中ღ★✿◈;通过水价ღ★✿◈,确保污染者付费原则(PPP)和使用者付费原则(UPP)的稳定应用ღ★✿◈;减少补贴ღ★✿◈,以减少水问题ღ★✿◈。

  非法装运和报废材料与产品的不正当管理对人类健康和环境构成了相当大的风险ღ★✿◈。在未来几十年ღ★✿◈,对快速增加的城市废弃物的管理将成为非OECD国家的一个巨大挑战ღ★✿◈。尽管OECD国家的城市废弃物仍在增加ღ★✿◈,但增速减缓ღ★✿◈,而且基本已从经济增长中解耦ღ★✿◈。随着全球原料的需求量和废弃物的产生量与处理量的持续增长ღ★✿◈,废弃物的传统的单一的政策ღ★✿◈,可能不足以提高原料的利用率和弥补原料生产和利用中产生的废弃物对环境造成的影响ღ★✿◈。而新的综合性方法可平衡原料的整个生命周期中废弃物对环境的影响ღ★✿◈。这种方法更加重视原料的利用率ღ★✿◈、产品的设计和再利用ღ★✿◈、对废弃物的预防ღ★✿◈、报废原料和产品的循环利用ღ★✿◈、对残留物质的无害环境管理ღ★✿◈。

  如果没有更严格的政策来更好地解决环境问题ღ★✿◈,那么空气和水污染对健康造成的不良影响将增加ღ★✿◈。预计2000~2030年间j9九游会老哥交流必备社区ღ★✿◈,由地面臭氧和PM10(颗粒物)造成的过早死亡人数将增加ღ★✿◈。环境健康带来的经济负担对于OECD国家和非OECD国家同样重要ღ★✿◈。最新的研究表明ღ★✿◈,空气和水污染对健康的损害所带来的经济负担在GDP中占有很大比重ღ★✿◈。为了防止下游地区发生与环境有关的健康问题ღ★✿◈,就必须对上游的环境状况进行改善ღ★✿◈,这是具有成本效益的一种做法ღ★✿◈。

  许多环境领域的政策失灵所付出的代价是很沉重的并且在某种意义上已经开始影响到经济ღ★✿◈。水污染ღ★✿◈、空气污染和气候变化方面的政策的失灵和不可持续的自然资源管理所付出的代价最大ღ★✿◈。对政策失灵的总代价进行评估有助于梳理重要的环境政策问题ღ★✿◈,但是不能确定哪些政策是需要优先考虑的ღ★✿◈。非线性影响(包括生态阈值的存在和不可逆变化)可对政策失灵的总代价产生重要影响ღ★✿◈。

  在OECD国家ღ★✿◈,农业使用的土地和淡水约占了40%ღ★✿◈。世界范围内ღ★✿◈,农业用水约占了70%ღ★✿◈。预计至2030年农业产量还需大量增加金沙中文ღ★✿◈,特别是在非OECD国家ღ★✿◈。这将导致增加10%以上的土地用于世界范围内的农业生产ღ★✿◈,并不断增加对环境和生物多样性的压力ღ★✿◈。迅速增加的生物燃料需求是导致农业种植和土地利用变化的原因之一ღ★✿◈,并对环境有一定的负面影响ღ★✿◈。预计在OECD大多数国家ღ★✿◈,农业对环境的有害影响随着时间的流逝将逐渐降低ღ★✿◈,然而ღ★✿◈,对于整个世界ღ★✿◈,如果没有新的针对性政策ღ★✿◈,农业生产对环境和生物多样性的不利影响预期将会加大ღ★✿◈。这些新的针对性政策选择包括ღ★✿◈:执行水价政策ღ★✿◈,鼓励人们更经济ღ★✿◈、更有效地利用水资源ღ★✿◈;将支持农业生产与环境有害投入使用分离开来ღ★✿◈;确保在市场作用下发展生物燃料ღ★✿◈,并考虑其对食品价格和环境的影响ღ★✿◈。不采取行动的后果包括ღ★✿◈:在一些地区逐渐增加的缺水ღ★✿◈、污染及气候变化ღ★✿◈,将减弱未来几十年农业活动的可持续性和生产力ღ★✿◈;即使今天不再排放温室气体ღ★✿◈,气候变化对农业的某些影响在今后几十年中仍将发生ღ★✿◈;等等ღ★✿◈。

  过度捕捞仍然是一个重大的挑战ღ★✿◈。估计25%的世界鱼类资源遭到过度利用或枯竭ღ★✿◈,有52%的鱼类捕获都接近可以承受的最大阈值ღ★✿◈。渔业和水产业的经济可持续性在环境压力下本身就有风险包括陆源污染和海洋污染ღ★✿◈、外来物种入侵及全球变暖的影响ღ★✿◈。气候变化可能影响到鱼类种群的数量和分布ღ★✿◈、海水的酸度以及一些水生生态系统的恢复ღ★✿◈。渔业与水产业的政策选择包括ღ★✿◈:通过限制可捕获量特别是最大可捕捞总量水平以及市场手段ღ★✿◈,如个人可转让配额ღ★✿◈、设定捕鱼季节和地区等来减少渔业捕获对环境的影响ღ★✿◈;规范捕鱼方法和渔具使用ღ★✿◈,取消对环境有害的补贴ღ★✿◈;减少现有捕捞力量与过剩的生产能力ღ★✿◈;提高渔船的环境绩效ღ★✿◈;确保将环境成本纳入消费价格的计算并科学合理地设置总容许渔获量ღ★✿◈;通过制定国家水产养殖计划金沙中文ღ★✿◈、对水产养殖场地点及作业方式进行改革ღ★✿◈,以尽量减少对环境的不利影响ღ★✿◈;通过加强政策和改进现行措施ღ★✿◈,加强渔业区域的修复以解决环境退化对渔业部门的影响ღ★✿◈,并促使渔业活动适应气候变化ღ★✿◈;继续谋求国际合作ღ★✿◈,对洄游鱼类和公海鱼类种群加强管理ღ★✿◈;落实政策和监督制度ღ★✿◈,防止非法ღ★✿◈、无管制的捕捞活动ღ★✿◈。不采取行动的后果包括ღ★✿◈:如果没有更好的渔业管理ღ★✿◈,过度捕捞和生态环境破坏很可能在今后几十年中导致收入的显著减少甚至崩溃ღ★✿◈,对依赖渔业为生的人们产生严重的后果ღ★✿◈;污染可降低鱼类产品的价值ღ★✿◈,也将严重影响水生生态系统继续为渔业部门提供其必要的服务ღ★✿◈。

  交通部门是第二大(也是第二大增长最快的)全球温室气体排放来源部门ღ★✿◈。如果发展中国家在未来遵循OECD国家过去对私家车依赖的相同发展道路ღ★✿◈,那么用技术的进步来抵消车辆大量增加而排放的温室气体量就是不可能的ღ★✿◈。海上运输对环境的影响也需要引起关注ღ★✿◈。各国政府应制定优先政策行动ღ★✿◈,以减少能源密集型交通工具ღ★✿◈。政策选择包括ღ★✿◈:运用碳及燃料税ღ★✿◈,改革车辆税费并规范车辆标准ღ★✿◈;采取额外措施如实行道路收费计划ღ★✿◈、投资公共交通基础设施和空间规划政策等帮助改善运输部门的环境绩效ღ★✿◈。如果不采取政策行动金沙中文ღ★✿◈,以交通运输为主要污染源的贫穷城市的空气质量金沙中文ღ★✿◈,将对人们的健康与经济造成持久的影响ღ★✿◈;在未来20年ღ★✿◈,与交通相关的污染而引起的人体健康问题将大大增加ღ★✿◈,特别是在快速增长的发展中国家ღ★✿◈。

  尽管能源效率得到了不断提高j9九游会老哥交流必备社区ღ★✿◈,全世界一次性能源的使用在2005~2030年预计将增长54%ღ★✿◈。化石燃料预计将继续主宰能源结构ღ★✿◈。提高能源的生产和利用关乎生态系统的稳定ღ★✿◈、全球气候变化及当前和未来几代人的健康ღ★✿◈。能促进转向更可持续的能源政策主要有ღ★✿◈:在政策组合中要强调基于市场的手段ღ★✿◈,建立碳和其他温室气体排放的价格ღ★✿◈,并鼓励缓解温室气体排放j9九游会老哥交流必备社区ღ★✿◈,使与能源有关的温室气体排放量成负增长ღ★✿◈;鼓励高效率的能源使用ღ★✿◈,推广供应可再生能源和低碳能源资源ღ★✿◈;商业化发展碳捕获和储存技术ღ★✿◈,允许在符合环保标准情况下使用煤炭和其他化石燃料ღ★✿◈;从根本上改变能源的生产和消费方式ღ★✿◈,最终使世界摆脱对碳密集型矿物燃料的依赖而向可再生能源与核能转变ღ★✿◈。

  化学工业是世界经济中最大的行业之一ღ★✿◈。OECD国家已经减少了化学品生产中释放的有害物质ღ★✿◈。需要制定相关政策以确保使用和处置化学制品过程中所释放的有毒有害物质ღ★✿◈,其中包括危险化学品ღ★✿◈。在政策选择中ღ★✿◈,要采用以科学为基础的风险评估办法ღ★✿◈,考虑《里约环境与发展宣言》中的15条原则ღ★✿◈,及其化学品与化学品使用过程的成本和效益ღ★✿◈,以最符合成本效益的方式避免不利影响ღ★✿◈;对纳米材料的安全进行评估ღ★✿◈,这将要求发展新的方法ღ★✿◈;在发展和实施国际公约时继续进行合作ღ★✿◈;对于在非OECD国家中化学制品的快速增长情况ღ★✿◈,在国际合作中要引起重视ღ★✿◈;执行《国际化学品管理战略方针》等ღ★✿◈。

  对环境及政策选择具有重要影响的还有四个部门ღ★✿◈:钢铁(水泥)ღ★✿◈、纸浆和造纸ღ★✿◈、旅游和采矿业ღ★✿◈。钢铁部门也是引起环境问题如空气污染和气候变化等的一个主要部门ღ★✿◈。其排放的CO

  可达到人为排放量的10%ღ★✿◈。到2030年间ღ★✿◈,预计钢铁的产量将显著增加ღ★✿◈,特别是在巴西ღ★✿◈、俄罗斯ღ★✿◈、印度ღ★✿◈、印尼ღ★✿◈、中国和南非ღ★✿◈。在世界范围内近60%钢铁生产使用的是基本氧化炉(BOF)技术ღ★✿◈,这要比标准的电弧炉(EAF)技术在生产单位钢铁时多释放4倍多的CO

  ღ★✿◈,利用高污染的平炉技术生产钢铁已在全球范围内减少ღ★✿◈,仅占总产量的5%ღ★✿◈。钢铁行业的政策选择包括ღ★✿◈:生产钢铁时每排放1吨CO

  排放量ღ★✿◈;采取一些政策措施如税收来减少行业竞争所引起的一些影响ღ★✿◈;缩减钢铁行业补贴ღ★✿◈,在《京都议定书》框架下要求其减少CO

  纸浆和造纸行业在今后几十年预计增长也很快ღ★✿◈,至2030年将以每年2.3%的速度增长ღ★✿◈,特别是在发展中与新兴经济国家ღ★✿◈,在全球范围内纸张的回收利用及再生纸的使用仍有非常大的空间ღ★✿◈。政策选择包括ღ★✿◈:确保一致的政府政策和工业行动ღ★✿◈,以进一步减少部门对空气和水的污染ღ★✿◈,并进一步提高纸和纸板的回收及再生纸的使用ღ★✿◈。设计一揽子政策ღ★✿◈,在纸张生产的整个生命周期(由伐木到回收)中减少对环境的压力ღ★✿◈,同时保证资源的使用效率等ღ★✿◈。

  旅游业对目的地国家和全球范围的环境有着影响ღ★✿◈。根据一些评估ღ★✿◈,旅游业排放的温室气体约占人为排放量的5.3%ღ★✿◈,其中ღ★✿◈,交通运输造成的排放量占了90%ღ★✿◈。全球范围内ღ★✿◈,至2030年旅游业将以每年超过4%的速度增长ღ★✿◈,这对环境的压力无疑将会增大ღ★✿◈。政策选择包括ღ★✿◈:实施适当的政策以支持可持续旅游业的发展(包括运输业)ღ★✿◈;规模化发展创新途径ღ★✿◈,以鼓励旅游业在环境方面的可持续性ღ★✿◈;推动生态旅游的发展等等ღ★✿◈。

  快速扩大的采矿活动是发展中国家的一个重要挑战ღ★✿◈。各国政府要推行适当的政策ღ★✿◈,以加强能力与制度建设ღ★✿◈,有效地管理与此相关的环境风险ღ★✿◈。

  通过一些具体政策行动组合ღ★✿◈,某些关键性环境挑战可以得到处理ღ★✿◈。但没有一种万能的一揽子政策可以解决报告中提到的各种环境问题ღ★✿◈。即使是某个单一的环境问题ღ★✿◈,解决手段的组合也可能需要考虑来自环境ღ★✿◈、自然和市场等各方面复杂的挑战ღ★✿◈。必须谨慎构建解决手段的组合以确保其达到特定的环境目标ღ★✿◈,同时ღ★✿◈,在如何达到这些目标上ღ★✿◈,要给消费者和生产者提供灵活性ღ★✿◈,以便促进创新ღ★✿◈。解决手段的组合应提供明确的ღ★✿◈、短期和长期的政策信号以支持适当的投资决策ღ★✿◈。组合的政策工具在应用过程中应该是互补和相辅相成的ღ★✿◈,而不是相互重叠或冲突的ღ★✿◈。环境政策评价工作应纳入政策设计ღ★✿◈、执行与改革的循环过程中ღ★✿◈。全球性的一揽子政策将产生如下影响ღ★✿◈:与基线情景相比ღ★✿◈,全球氮氧化物与硫氧化物的排放量在2030年将分别下降31%和37%j9九游会老哥交流必备社区ღ★✿◈,同时温室气体排放量在2050年与基线%ღ★✿◈。

  政府的支持可以促使环境政策的制定和实施ღ★✿◈,并确保其符合环保要求ღ★✿◈。有些国家的政府并不提供直接的服务(如供水与卫生ღ★✿◈、废弃物管理)ღ★✿◈,而是规范市场体制机制以提供相关服务ღ★✿◈。虽然OECD大多数国家的环境部门有着内阁组成部门的地位ღ★✿◈,但他们缺乏实权ღ★✿◈,这限制了其对环境政策的执行ღ★✿◈。环境部门需要与其他各部门ღ★✿◈、私营部门及民间社会等结合起来ღ★✿◈,为制定和实施环境政策而进行密切配合ღ★✿◈。分析表明ღ★✿◈,设计良好的环境政策对一个国家的收入分配或竞争力等不可能产生显著的负面影响ღ★✿◈。任何分配或竞争力的影响ღ★✿◈,都可以通过设计环境政策或采取相应的措施来克服以便解决这些问题ღ★✿◈,同时能为环境行为提供一种激励ღ★✿◈。环境和政策影响评估可以识别任何潜在的问题ღ★✿◈,并帮助设计更好的环境政策ღ★✿◈。可以采取的措施主要有ღ★✿◈:逐步执行政策ღ★✿◈,根据预先公布的时间进度表及事后对利益相关者进行的咨询ღ★✿◈,完善环境政策ღ★✿◈,并为受到影响的个人与行业提供时间进度表以便其根据需要进行发展上的调整ღ★✿◈;把环境政策纳入各部门的政策体系金沙中文ღ★✿◈,建立部门间协调机制ღ★✿◈,或直接与农业ღ★✿◈、交通ღ★✿◈、能源等部门合作ღ★✿◈,提高处理环境问题的能力ღ★✿◈,促进可持续发展ღ★✿◈;提高环境部门的经济与综合分析技能以及其他部门的环境专业知识等ღ★✿◈。

  许多环境挑战都具有全球性的特点ღ★✿◈。应对全球环境挑战需要有全球性的解决办法与国际合作ღ★✿◈。首先应该加强全球环境管理体制并参考成功的多边环境协议经验ღ★✿◈;利用新的发展合作机制ღ★✿◈,将可持续发展纳入发展中国家的政策讨论并制定具体的环境合作机制来补充财政预算ღ★✿◈;继续培育新兴的环境合作形式如政策对话及私营部门与民间社会的伙伴关系等ღ★✿◈。

 


 

 

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